В Общественной палате РФ состоялось онлайн-совещание с региональными общественными палатами по вопросу формирования общественных советов при территориальных управлениях Федерального агентства по рыболовству.
В мероприятии приняли участие заместитель секретаря Общественной палаты РФ Лидия Михеева, сотрудники центрального аппарата Росрыболовства, руководители Средневолжского и Московско-Окского территориальных управлений Росрыболовства, представители Общественного совета при Росрыболовстве, в том числе 28 Общественных палат субъектов Российской Федерации.
Открывая совещание, Лидия Михеева подчеркнула, что создание Общественных советов при территориальных управлениях федеральных органов исполнительной власти — это задача, поставленная перед нами руководством страны, равно как и мониторинг их деятельности.
"И сегодня мы будем обсуждать вопрос, как организовать деятельность Общественных советов при территориальных органах ФОИВ. Мы благодарны Росрыболовству за то, что оно решило на себе отработать эти механизмы и показать остальным ведомствам пример. Особенность этого ведомства в том, что территориальные органы Росрыболовства распространяют свои полномочия на несколько субъектов РФ", - отметила Лидия Михеева.
Советник руководителя Росрыболовства Евгений Полухин рассказал о специфике Росрыболовства, в частности, что территориальные управления Росрыболовства для осуществления полномочий в закрепленной сфере деятельности формируются по бассейновому принципу. Это обусловлено тем, что по бассейновому признаку распределяются общие допустимые уловы, устанавливаются ограничения рыболовства.
"В настоящее время действует 18 территориальных управлений Росрыболовства, при этом количество субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют полномочия территориальные управления колеблется от 1 до 17, что вызовет определённые затруднения при формировании Общественных советов на местах", – сообщил советник руководителя Росрыболовства.
Кроме того, в восьми территориальных управлениях Росрыболовства созданы Общественные советы, пять из которых активно взаимодействуют с Общественными палатами субъектов РФ.
В заключение докладчик предложил в рамках существующей нормативной правовой базы и поставленной задачи "открытости" федеральных органов исполнительной власти совместно с Общественной палатой РФ, Экспертным советом при Правительстве РФ решить данную проблематику путем внесения изменений в Стандарт деятельности общественного совета при ФОИВ. "Дополнить его положением о возможности федерального органа исполнительной власти по согласованию с Общественной палатой РФ и Правительственной комиссией РФ утверждать в рамках Стандарта деятельности общественного совета типовое положение об общественном совете при территориальном органе ФОИВ. Именно на этапе согласования типового положения будут учитываться осуществляемые полномочия, региональная особенность, специфика деятельности и т.д", – подчеркнул Евгений Полухин.
Руководитель Московско-Окского территориального управления Алексей Воротилин внес на обсуждение вопрос и еще об одной специфике Росрыболовства – несовпадении границ субъекта РФ, что приводит к "границами действия" тех или иных региональных палат.
"Например, к нашему управлению относится Череповецкий отдел Вологодской области, а вся область к другому управлению, но это не создает никаких препятствий работе управлений и думаю к формированию и деятельности Общественных советов при них тоже", – заключил Алексей Воротилин.
Евгений Полухин предложил внести соответствующие дополнительные пункты в типовые положения об Общественных советах при таких территориальных органах, уточнив, что таких 3 из 18.
По спорному вопросу о порядке формирования Общественного совета, о количестве квот представителей от каждой региональной палаты, также о возможности возникновения конфликта интересов НКО в режиме конференцсвязи выступил заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Виктор Полянский.
Начальник Управления контроля, надзора и рыбоохраны Андрей Здетоветский отметил, что работа в режиме онлайн-совещания с региональными общественными палатами – это очень удобно и плодотворно. "Налицо над какими вопросами надо поработать. Будем ждать рекомендаций, мы заинтересованы в обратной связи" – добавил Андрей Здетоветский.
Лидия Михеева обратилась к региональным общественным палатам с просьбой принять активное участие в обсуждении вопроса и прислать свои предложения по формированию общественных советов при территориальных управлениях ФОИВ. "Нам с вами вместе выполнять задачу, поставленную Президентом страны", – подытожила она.
