20 апреля Верховная Рада Украины ратифицировала Соглашение о формировании Единого экономического пространства, Договор между Украиной и Россией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива и Договор между Украиной и РФ об украинско-российской госгранице. Госдума РФ и парламент Казахстана также ратифицировали соглашение по ЕЭП. Кроме того, Госдума утвердила вышеупомянутые договоры об украинско-российской границе и использовании Азовского моря и Керченского пролива. Четыре бывшие советские республики - Украина, Россия, Беларусь и Казахстан - рассчитывают уже к лету 2004 года начать работу в формате общего экономического пространства.
Соглашение по ЕЭП подписали 19 сентября 2003 года в Ялте президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины. Его обсуждение и ратификация в парламентах стран-участниц проходили далеко не так гладко, как того хотели лидеры этих стран. Всегда находились спорные моменты, требовавшие компромиссных решений, которые, как известно, принимаются с очень большим трудом.
УКРАИНА - ЕЭП
Но как бы там ни было, точки над "і" расставлены. Как, впрочем, и получены ответы на самые сложные вопросы, как, например, вопрос о том, не станет ли Россия монополистом в принятии самых важных решений в рамках ЕЭП, оставив "за бортом" всех остальных.
Ответ на этот вопрос был дан в минувшую пятницу: Российская Федерация не будет иметь контрольного пакета голосов в едином регулирующем органе Единого экономического пространства. Однако будет иметь больше всего голосов в этом органе. Так, лидер Компартии Украины Петр Симоненко сообщил, что на заседании межпарламентской украинско-российской комиссии в рамках встречи "Украина - Россия - стратегическое партнерство" была достигнута предварительная договоренность о том, что в этом органе российская сторона будет иметь 40 процентов голосов, украинская - 30, казахская - 20, беларуская - 10.
В свою очередь депутат Верховной Рады, лидер депутатской группы "Народный выбор" Николай Гапочка отметил, что у России уже есть опыт сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, Россия не будет занимать доминирующей позиции в работе наднационального органа по управлению ЕЭП. В этом органе все страны "будут иметь статус-кво". "Если кто-то из участников отказался, то решение не будет принято", - уверяет депутат. Орган, по его словам, будет консультативным. Напомню, что в соответствии с соглашением о формировании Единого экономического пространства Украины, России, Казахстана и Беларуси стороны утверждают единый регулирующий орган ЕЭП, которому делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми сторонами. Согласно документу решения по всем вопросам принимаются взвешенным голосованием, а количество голосов каждой из сторон определяется с учетом его экономического потенциала.
Говоря о соглашении по ЕЭП, президент России Владимир Путин призвал парламентариев Украины и России перейти к практическому наполнению соглашения о ЕЭП, минимизируя политизацию этого вопроса. Он подчеркнул, что украинский и российский парламенты продемонстрировали очень высокий уровень ответственности и готовности к согласованной деятельности, ратифицировав синхронно три документа, которые являются важнейшими для двусторонних отношений. "Я отмечу, что синхронизация ратификации этих ключевых документов показывает рост доверия между нашими государствами, и очень приятно, что парламентарии Украины и России почувствовали это", - сказал Путин. По его словам, он знает, насколько непростым был путь к ратификации.
Среди депутатов как Украины, так и России происходили острые споры, были сомнения, но главное то, что "такое небезразличие и принципиальность обсуждения" состоялось и является нормальным процессом. Еще больше российскому президенту приятно то, что процесс ратификации закончился положительно. Своего российского коллегу поддержал и Леонид Кучма. Он рад, что парламенты являются "нашими партнерами". Президент Украины напомнил о непростой ситуации, которая была в Украине и "особенно нагнеталась" к ратификации соглашения о создании ЕЭП между Украиной, Россией, Беларусью и Казахстаном.
"То, что наш парламент четко ратифицировал этот договор, говорит о том, что у нас впереди в этой части проблем не будет, а будет тесное взаимодействие, направленное на разрешение всех проблемных вопросов, которые будут возникать", - сказал Леонид Кучма.
Президенты Украины и России убеждены, что сегодня главное - как можно скорее перейти к практической работе по наполнению соглашения, основной целью которого является создание общего рынка товаров, капитала, услуг, рабочей силы, то есть того, с чего и начинали европейцы.
По их обоюдному мнению, необходимо создать сильное, эффективное экономическое взаимодействие, а работы будет достаточно всем, и у парламентов двух стран роль особая. На их плечи ложится законодательная деятельность. Российский президент считает, что депутаты парламентов стран-участниц смогут минимизировать политизацию этого процесса. При этом Владимир Путин подчеркнул, что в развитии экономического сотрудничества заинтересованы не только официальные лица двух государств, но и представители бизнеса.
По мнению лидеров России и Украины сейчас на повестку дня выходит вопрос о разработке экономической хартии взаимодействия в рамках ЕЭП.
По словам Владимира Путина, идет подготовка двух документов по ЕЭП: уже разработана концепция соглашения, на повестке дня стоит документ, который фактически станет экономической хартией взаимодействия в рамках Единого экономического пространства. Этот документ будет регламентировать порядок совместной работы в области транспорта, тарифов, связи, передвижения товаров.
Весьма вероятно, что это будет некая "экономическая конституция ЕЭП" либо набор соглашений по вопросам, являющимся ключевыми для развития экономического сотрудничества.
Эксперты полагают, что разработка такого документа поможет странам - участницам ЕЭП стать более конкурентоспособными на мировом рынке товаров и услуг.
УКРАИНА - РОССИЯ
Совместными усилиями президенты двух стран намерены "расчистить все завалы в сознании наших граждан", чтобы те поняли, что вступивший в силу договор о границе между Россией и Украиной "на самом деле не разъединяет, а объединяет наши страны". Это заявление Владимир Путин сделал в Крыму после многочасовых переговоров тет-а-тет с Леонидом Кучмой.
Вместе съездить в Крым Владимир Путин и Леонид Кучма договорились в резиденции Новоогарево 17 марта. К тому моменту президенты подписали уже все три документа - соглашение о создании вместе с Беларусью и Казахстаном Единого экономического пространства, а также договоры о российско-украинской границе и статусе Азовского моря. Процедура их утверждения была расписана буквально по дням, чтобы продемонстрировать, что в отношениях России и Украины царят согласие и взаимопонимание. 20 апреля российский и украинский парламенты синхронно ратифицировали соглашения, на следующий день в Москве их утвердил Совет Федерации, а уже в пятницу Путин и Кучма встретились в Ливадийском дворце, чтобы обменяться ратификационными грамотами и сделать ряд политических заявлений.
"Мы никуда не спешим. Наоборот, неправильно, когда ратификационные документы годами лежат в столе", - убеждал журналистов в Ливадийском дворце помощник российского президента Сергей Приходько. В это время ратификационными грамотами обменялись Путин и Кучма, а соответствующий протокол подписали посол России в Украине Виктор Черномырдин и замглавы МИД Украины Александр Моцак. "Спасибо нашим парламентам", - откланялись лидеры.
"Наши специалисты нашли сбалансированное решение по границе", - сообщил журналистам после официальной церемонии Путин.
"Россия сознательно идет на этот шаг, подписывая договор", - объяснил он. По словам Путина, договор о границе с Украиной "должен снять все, что мешает развитию диалога между государствами и препятствует расширению двусторонних отношений". "Это делается для того, чтобы объединять государства, чтобы создавать условия для развития двусторонних связей", - сказал президент РФ. Комментируя второй документ - договор о сотрудничестве в использовании Азово-Керченской акватории - Путин отметил, что в нем "найдено сбалансированное решение по Азовскому морю и Керченскому проливу, которое учитывает интересы двух стран и дает мощный импульс в развитии судоходства, рыболовства и охраны окружающей среды в регионе".
Что касается слухов о том, что оба документа выгодны прежде всего Украине и являются большой уступкой со стороны России, то в российской делегации были уверены: их распускают сами украинцы. По словам Приходько, документы объективно выгодны обеим сторонам. Впрочем, и Путин, и Кучма не смогли совсем обойти оставшиеся проблемы, и каждый сказал об этом пару слов. Так, российский президент выразил надежду, что со вступлением договоров в силу "будут эффективно решаться вопросы и сняты все проблемы в регионе". Кучма выразился более витиевато: "Это (вступление договора о границе в силу) стало еще одним подтверждением обоюдного желания, готовности к достижению компромисса по наиболее сложным вопросам украинско-российского диалога исключительно в духе конструктивизма, в духе желания идти навстречу друг другу по всем проблемам, которые есть или будут возникать у нас в будущем".
Москва и Киев надеются, что "расчистка завалов в умах" поможет и процессу создания газотранспортного консорциума (в последнее время о нем вообще ничего не было слышно). "Мы проводим технические и технологические оценки, ведем консультации с французскими и итальянскими партнерами", - сообщил Путин. По его словам, "уже сейчас обсуждается возможность строительства дополнительных газопроводов по территории Украины".
О решении Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины Владимир Путин "распинаться", как он выразился, не захотел. "Это внутреннее дело Украины, а мы со своей стороны будем делать все, чтобы поддерживать в России украинскую культуру", - заявил он. А потом все-таки не удержался. "Ни в коем случае нельзя поддаваться никакой панике и уводить, как хотят некоторые силы в Украине и в России, этот вопрос в сферу конфронтации, - сказал Путин. - Боже упаси! Ни в коем случае этого делать нельзя. Это очень важный и чувствительный вопрос нашего взаимодействия". После такого эмоционального президентского всплеска Борис Грызлов выразил робкую надежду, что исполнительная власть Украины исправит упущение Нацсовета. Леонид Кучма согласно кивнул.
ВМЕСТО ЭПИЛОГА
В 20-х числах мая уже в Киеве планируется подписать все "технические" бумаги по ЕЭП. Будем ли мы после этого жить по-новому - покажет время. Что же касается лучшей жизни, то это, в первую очередь, зависит от самого человека и лишь потом - от власти.
МНЕНИЯ
Премьер-министр Украины Виктор Янукович:
"Ратификация Верховной Радой Украины украинско-российских договоров о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива и об украинско-российской государственной границе, Соглашения о формировании Единого экономического пространства поставила точку в длинных дискуссиях по этим сложным вопросам и открыла путь для вывода украинской экономики на качественно новый уровень развития. Наполнение принятых документов конкретным содержанием повысит конкурентную способность Украины на мировых рынках и создаст условия для вхождения в Европейское сообщество на новых условиях.
Важно, что документ о формировании ЕЭП базируется на принципах Всемирной торговой организации, которая гарантирует равенство конкурентных возможностей стран-участниц, их международную правовую защиту. Принятое парламентом решение отвечает украинским интересам, учитывая, что национальная экономика в значительной степени ориентирована на экспорт, а создание ЕЭП является средством стабильного и эффективного развития экономики, а значит, улучшения уровня жизни людей".
Народный депутат Украины Михаил Волынец:
"После вхождения Украины в ЕЭП большинство украинских шахт придется закрыть. Пример - шахты российского Донбасса в Ростовской области, которые не смогли конкурировать с угольными разрезами в Кузнецком бассейне".
Координатор парламентского большинства Степан Гавриш:
"Создание ЕЭП - это шаг вперед. Украина должна задекларировать умение соответствующей справедливой экспансии именно на российский рынок, где она может ожидать серьезных прорывов в совместных отношениях. Создание ЕЭП - это разблокирование сложных и продолжительных тромбов, которые до этого времени усложняли развитие целых отраслей. Парламентское большинство приняло решение в соответствии с позицией Кабинета Министров и Президента Украины с оговорками, что позволит при имплементации соглашения защищать национальные интересы. Курс Украины на евроинтеграцию теперь будет ускорен". По его словам, Украина сегодня как никогда нужна Европе. Он также считает, что сегодняшнее голосование обяжет Евросоюз проводить более эффективную политику в отношении Украины.
Народный депутат Украины Леонид Грач:
Ратифицировав Соглашение о Едином экономическом пространстве, ВР Украины сделала шаг к возрождению страны. Только прямой экономический эффект от укрепления сотрудничества в рамках четверки составит более пяти миллиардов гривен, которые сегодня не лишние в карманах нашего народа. Только от налога на добавленную стоимость при отмене экспортной пошлины появляется возможность дополнительно увеличить украинский ВВП как минимум на 1,5 процента. Кроме того, Москва прекратит антидемпинговые расследования процедур ограничения для украинских товаров. Появляется шанс вернуть домой в семьи те 5-7 миллионов заробитчан, которые в поисках куска хлеба разбрелись по миру.
Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин:
"Принципы построения ЕЭП не противоречат правилам и принципам, на которых базируются и развиваются такие организации, как Европейский союз и Всемирная торговая организация. У стран, которые ратифицировали соглашение о формировании ЕЭП, есть свои национальные, экономические, стратегические интересы, и ими необходимо руководствоваться в данном вопросе. Что выгодно нашим странам, то должно быть выгодно и Европе".
Спикер комиссара Европейского союза по внешним отношениям Диего де Охеда:
"Если соглашение о Едином экономическом пространстве Украины с Россией, Беларусью и Казахстаном будет претворено в жизнь, у Украины возникнут проблемы со вступлением во Всемирную торговую организацию и с приближением к ЕС. Впрочем, я не вижу немедленных результатов присоединения Киева к ЕЭП, однако это может быть несовместимо с провозглашенными ранее намерениями Украины вступить в ВТО и ЕС".
ИЗБРАННЫЕ ГЛАВЫ
Статья 1
(…)
Под Единым экономическим пространством Стороны понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.
Стороны стремятся содействовать:
- развитию торговли и инвестиций между Сторонами, обеспечивающему устойчивое развитие экономик Сторон на базе общепризнанных принципов и норм международного права, а также правил и принципов ВТО. (…)
Статья 2
Поэтапное решение задач углубления интеграции обуславливается выполнением Сторонами принятых обязательств и фактическим решением следующих задач:
- формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
- унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
- гармонизация макроэкономической политики;
- создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
- гармонизация законодательств Сторон в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику;
- формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий.
Статья 3
(…)
В целях реализации настоящего Соглашения Стороны разработают комплекс основных мер по формированию Единого экономического пространства.
Статья 4
(…)
Органы ЕЭП создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий Сторон единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего.
Осуществление координации и управления формированием и функционированием ЕЭП на межгосударственном уровне обеспечивается Советом глав государств (далее - СГГ).
Количество голосов каждого государства-участника в рамках СГГ распределяется исходя из принципа "одно государство - один голос". Решения СГГ принимаются консенсусом.
Стороны учреждают единый регулирующий орган ЕЭП, которому они на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми Сторонами.
(…)
Любая Сторона имеет право внести в СГГ предложение о пересмотре решения единого регулирующего органа ЕЭП.
Отдельным международным договором будет предусмотрен механизм компенсации, если принятое решение наносит существенный экономический ущерб одной или нескольким Сторонам.
Статья 5
ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции.
Переход от одного этапа к другому осуществляют те Стороны, которые в полном объеме выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем этапе комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства.
Стороны присоединяются к международным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП, по мере готовности.
(…).
Статья 8
Настоящее Соглашение открыто для присоединения других государств, разделяющих его цели и принципы, на условиях, согласованных со всеми Сторонами настоящего Соглашения.
(…)
Статья 11
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за 12 месяцев до выхода. (…)
Соглашение по ЕЭП подписали 19 сентября 2003 года в Ялте президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины. Его обсуждение и ратификация в парламентах стран-участниц проходили далеко не так гладко, как того хотели лидеры этих стран. Всегда находились спорные моменты, требовавшие компромиссных решений, которые, как известно, принимаются с очень большим трудом.
УКРАИНА - ЕЭП
Но как бы там ни было, точки над "і" расставлены. Как, впрочем, и получены ответы на самые сложные вопросы, как, например, вопрос о том, не станет ли Россия монополистом в принятии самых важных решений в рамках ЕЭП, оставив "за бортом" всех остальных.
Ответ на этот вопрос был дан в минувшую пятницу: Российская Федерация не будет иметь контрольного пакета голосов в едином регулирующем органе Единого экономического пространства. Однако будет иметь больше всего голосов в этом органе. Так, лидер Компартии Украины Петр Симоненко сообщил, что на заседании межпарламентской украинско-российской комиссии в рамках встречи "Украина - Россия - стратегическое партнерство" была достигнута предварительная договоренность о том, что в этом органе российская сторона будет иметь 40 процентов голосов, украинская - 30, казахская - 20, беларуская - 10.
В свою очередь депутат Верховной Рады, лидер депутатской группы "Народный выбор" Николай Гапочка отметил, что у России уже есть опыт сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, Россия не будет занимать доминирующей позиции в работе наднационального органа по управлению ЕЭП. В этом органе все страны "будут иметь статус-кво". "Если кто-то из участников отказался, то решение не будет принято", - уверяет депутат. Орган, по его словам, будет консультативным. Напомню, что в соответствии с соглашением о формировании Единого экономического пространства Украины, России, Казахстана и Беларуси стороны утверждают единый регулирующий орган ЕЭП, которому делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми сторонами. Согласно документу решения по всем вопросам принимаются взвешенным голосованием, а количество голосов каждой из сторон определяется с учетом его экономического потенциала.
Говоря о соглашении по ЕЭП, президент России Владимир Путин призвал парламентариев Украины и России перейти к практическому наполнению соглашения о ЕЭП, минимизируя политизацию этого вопроса. Он подчеркнул, что украинский и российский парламенты продемонстрировали очень высокий уровень ответственности и готовности к согласованной деятельности, ратифицировав синхронно три документа, которые являются важнейшими для двусторонних отношений. "Я отмечу, что синхронизация ратификации этих ключевых документов показывает рост доверия между нашими государствами, и очень приятно, что парламентарии Украины и России почувствовали это", - сказал Путин. По его словам, он знает, насколько непростым был путь к ратификации.
Среди депутатов как Украины, так и России происходили острые споры, были сомнения, но главное то, что "такое небезразличие и принципиальность обсуждения" состоялось и является нормальным процессом. Еще больше российскому президенту приятно то, что процесс ратификации закончился положительно. Своего российского коллегу поддержал и Леонид Кучма. Он рад, что парламенты являются "нашими партнерами". Президент Украины напомнил о непростой ситуации, которая была в Украине и "особенно нагнеталась" к ратификации соглашения о создании ЕЭП между Украиной, Россией, Беларусью и Казахстаном.
"То, что наш парламент четко ратифицировал этот договор, говорит о том, что у нас впереди в этой части проблем не будет, а будет тесное взаимодействие, направленное на разрешение всех проблемных вопросов, которые будут возникать", - сказал Леонид Кучма.
Президенты Украины и России убеждены, что сегодня главное - как можно скорее перейти к практической работе по наполнению соглашения, основной целью которого является создание общего рынка товаров, капитала, услуг, рабочей силы, то есть того, с чего и начинали европейцы.
По их обоюдному мнению, необходимо создать сильное, эффективное экономическое взаимодействие, а работы будет достаточно всем, и у парламентов двух стран роль особая. На их плечи ложится законодательная деятельность. Российский президент считает, что депутаты парламентов стран-участниц смогут минимизировать политизацию этого процесса. При этом Владимир Путин подчеркнул, что в развитии экономического сотрудничества заинтересованы не только официальные лица двух государств, но и представители бизнеса.
По мнению лидеров России и Украины сейчас на повестку дня выходит вопрос о разработке экономической хартии взаимодействия в рамках ЕЭП.
По словам Владимира Путина, идет подготовка двух документов по ЕЭП: уже разработана концепция соглашения, на повестке дня стоит документ, который фактически станет экономической хартией взаимодействия в рамках Единого экономического пространства. Этот документ будет регламентировать порядок совместной работы в области транспорта, тарифов, связи, передвижения товаров.
Весьма вероятно, что это будет некая "экономическая конституция ЕЭП" либо набор соглашений по вопросам, являющимся ключевыми для развития экономического сотрудничества.
Эксперты полагают, что разработка такого документа поможет странам - участницам ЕЭП стать более конкурентоспособными на мировом рынке товаров и услуг.
УКРАИНА - РОССИЯ
Совместными усилиями президенты двух стран намерены "расчистить все завалы в сознании наших граждан", чтобы те поняли, что вступивший в силу договор о границе между Россией и Украиной "на самом деле не разъединяет, а объединяет наши страны". Это заявление Владимир Путин сделал в Крыму после многочасовых переговоров тет-а-тет с Леонидом Кучмой.
Вместе съездить в Крым Владимир Путин и Леонид Кучма договорились в резиденции Новоогарево 17 марта. К тому моменту президенты подписали уже все три документа - соглашение о создании вместе с Беларусью и Казахстаном Единого экономического пространства, а также договоры о российско-украинской границе и статусе Азовского моря. Процедура их утверждения была расписана буквально по дням, чтобы продемонстрировать, что в отношениях России и Украины царят согласие и взаимопонимание. 20 апреля российский и украинский парламенты синхронно ратифицировали соглашения, на следующий день в Москве их утвердил Совет Федерации, а уже в пятницу Путин и Кучма встретились в Ливадийском дворце, чтобы обменяться ратификационными грамотами и сделать ряд политических заявлений.
"Мы никуда не спешим. Наоборот, неправильно, когда ратификационные документы годами лежат в столе", - убеждал журналистов в Ливадийском дворце помощник российского президента Сергей Приходько. В это время ратификационными грамотами обменялись Путин и Кучма, а соответствующий протокол подписали посол России в Украине Виктор Черномырдин и замглавы МИД Украины Александр Моцак. "Спасибо нашим парламентам", - откланялись лидеры.
"Наши специалисты нашли сбалансированное решение по границе", - сообщил журналистам после официальной церемонии Путин.
"Россия сознательно идет на этот шаг, подписывая договор", - объяснил он. По словам Путина, договор о границе с Украиной "должен снять все, что мешает развитию диалога между государствами и препятствует расширению двусторонних отношений". "Это делается для того, чтобы объединять государства, чтобы создавать условия для развития двусторонних связей", - сказал президент РФ. Комментируя второй документ - договор о сотрудничестве в использовании Азово-Керченской акватории - Путин отметил, что в нем "найдено сбалансированное решение по Азовскому морю и Керченскому проливу, которое учитывает интересы двух стран и дает мощный импульс в развитии судоходства, рыболовства и охраны окружающей среды в регионе".
Что касается слухов о том, что оба документа выгодны прежде всего Украине и являются большой уступкой со стороны России, то в российской делегации были уверены: их распускают сами украинцы. По словам Приходько, документы объективно выгодны обеим сторонам. Впрочем, и Путин, и Кучма не смогли совсем обойти оставшиеся проблемы, и каждый сказал об этом пару слов. Так, российский президент выразил надежду, что со вступлением договоров в силу "будут эффективно решаться вопросы и сняты все проблемы в регионе". Кучма выразился более витиевато: "Это (вступление договора о границе в силу) стало еще одним подтверждением обоюдного желания, готовности к достижению компромисса по наиболее сложным вопросам украинско-российского диалога исключительно в духе конструктивизма, в духе желания идти навстречу друг другу по всем проблемам, которые есть или будут возникать у нас в будущем".
Москва и Киев надеются, что "расчистка завалов в умах" поможет и процессу создания газотранспортного консорциума (в последнее время о нем вообще ничего не было слышно). "Мы проводим технические и технологические оценки, ведем консультации с французскими и итальянскими партнерами", - сообщил Путин. По его словам, "уже сейчас обсуждается возможность строительства дополнительных газопроводов по территории Украины".
О решении Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины Владимир Путин "распинаться", как он выразился, не захотел. "Это внутреннее дело Украины, а мы со своей стороны будем делать все, чтобы поддерживать в России украинскую культуру", - заявил он. А потом все-таки не удержался. "Ни в коем случае нельзя поддаваться никакой панике и уводить, как хотят некоторые силы в Украине и в России, этот вопрос в сферу конфронтации, - сказал Путин. - Боже упаси! Ни в коем случае этого делать нельзя. Это очень важный и чувствительный вопрос нашего взаимодействия". После такого эмоционального президентского всплеска Борис Грызлов выразил робкую надежду, что исполнительная власть Украины исправит упущение Нацсовета. Леонид Кучма согласно кивнул.
ВМЕСТО ЭПИЛОГА
В 20-х числах мая уже в Киеве планируется подписать все "технические" бумаги по ЕЭП. Будем ли мы после этого жить по-новому - покажет время. Что же касается лучшей жизни, то это, в первую очередь, зависит от самого человека и лишь потом - от власти.
МНЕНИЯ
Премьер-министр Украины Виктор Янукович:
"Ратификация Верховной Радой Украины украинско-российских договоров о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива и об украинско-российской государственной границе, Соглашения о формировании Единого экономического пространства поставила точку в длинных дискуссиях по этим сложным вопросам и открыла путь для вывода украинской экономики на качественно новый уровень развития. Наполнение принятых документов конкретным содержанием повысит конкурентную способность Украины на мировых рынках и создаст условия для вхождения в Европейское сообщество на новых условиях.
Важно, что документ о формировании ЕЭП базируется на принципах Всемирной торговой организации, которая гарантирует равенство конкурентных возможностей стран-участниц, их международную правовую защиту. Принятое парламентом решение отвечает украинским интересам, учитывая, что национальная экономика в значительной степени ориентирована на экспорт, а создание ЕЭП является средством стабильного и эффективного развития экономики, а значит, улучшения уровня жизни людей".
Народный депутат Украины Михаил Волынец:
"После вхождения Украины в ЕЭП большинство украинских шахт придется закрыть. Пример - шахты российского Донбасса в Ростовской области, которые не смогли конкурировать с угольными разрезами в Кузнецком бассейне".
Координатор парламентского большинства Степан Гавриш:
"Создание ЕЭП - это шаг вперед. Украина должна задекларировать умение соответствующей справедливой экспансии именно на российский рынок, где она может ожидать серьезных прорывов в совместных отношениях. Создание ЕЭП - это разблокирование сложных и продолжительных тромбов, которые до этого времени усложняли развитие целых отраслей. Парламентское большинство приняло решение в соответствии с позицией Кабинета Министров и Президента Украины с оговорками, что позволит при имплементации соглашения защищать национальные интересы. Курс Украины на евроинтеграцию теперь будет ускорен". По его словам, Украина сегодня как никогда нужна Европе. Он также считает, что сегодняшнее голосование обяжет Евросоюз проводить более эффективную политику в отношении Украины.
Народный депутат Украины Леонид Грач:
Ратифицировав Соглашение о Едином экономическом пространстве, ВР Украины сделала шаг к возрождению страны. Только прямой экономический эффект от укрепления сотрудничества в рамках четверки составит более пяти миллиардов гривен, которые сегодня не лишние в карманах нашего народа. Только от налога на добавленную стоимость при отмене экспортной пошлины появляется возможность дополнительно увеличить украинский ВВП как минимум на 1,5 процента. Кроме того, Москва прекратит антидемпинговые расследования процедур ограничения для украинских товаров. Появляется шанс вернуть домой в семьи те 5-7 миллионов заробитчан, которые в поисках куска хлеба разбрелись по миру.
Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин:
"Принципы построения ЕЭП не противоречат правилам и принципам, на которых базируются и развиваются такие организации, как Европейский союз и Всемирная торговая организация. У стран, которые ратифицировали соглашение о формировании ЕЭП, есть свои национальные, экономические, стратегические интересы, и ими необходимо руководствоваться в данном вопросе. Что выгодно нашим странам, то должно быть выгодно и Европе".
Спикер комиссара Европейского союза по внешним отношениям Диего де Охеда:
"Если соглашение о Едином экономическом пространстве Украины с Россией, Беларусью и Казахстаном будет претворено в жизнь, у Украины возникнут проблемы со вступлением во Всемирную торговую организацию и с приближением к ЕС. Впрочем, я не вижу немедленных результатов присоединения Киева к ЕЭП, однако это может быть несовместимо с провозглашенными ранее намерениями Украины вступить в ВТО и ЕС".
ИЗБРАННЫЕ ГЛАВЫ
Статья 1
(…)
Под Единым экономическим пространством Стороны понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.
Стороны стремятся содействовать:
- развитию торговли и инвестиций между Сторонами, обеспечивающему устойчивое развитие экономик Сторон на базе общепризнанных принципов и норм международного права, а также правил и принципов ВТО. (…)
Статья 2
Поэтапное решение задач углубления интеграции обуславливается выполнением Сторонами принятых обязательств и фактическим решением следующих задач:
- формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
- унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
- гармонизация макроэкономической политики;
- создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
- гармонизация законодательств Сторон в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику;
- формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий.
Статья 3
(…)
В целях реализации настоящего Соглашения Стороны разработают комплекс основных мер по формированию Единого экономического пространства.
Статья 4
(…)
Органы ЕЭП создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий Сторон единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего.
Осуществление координации и управления формированием и функционированием ЕЭП на межгосударственном уровне обеспечивается Советом глав государств (далее - СГГ).
Количество голосов каждого государства-участника в рамках СГГ распределяется исходя из принципа "одно государство - один голос". Решения СГГ принимаются консенсусом.
Стороны учреждают единый регулирующий орган ЕЭП, которому они на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми Сторонами.
(…)
Любая Сторона имеет право внести в СГГ предложение о пересмотре решения единого регулирующего органа ЕЭП.
Отдельным международным договором будет предусмотрен механизм компенсации, если принятое решение наносит существенный экономический ущерб одной или нескольким Сторонам.
Статья 5
ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции.
Переход от одного этапа к другому осуществляют те Стороны, которые в полном объеме выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем этапе комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства.
Стороны присоединяются к международным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП, по мере готовности.
(…).
Статья 8
Настоящее Соглашение открыто для присоединения других государств, разделяющих его цели и принципы, на условиях, согласованных со всеми Сторонами настоящего Соглашения.
(…)
Статья 11
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за 12 месяцев до выхода. (…)
