3 ноября 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым устанавливается принцип бессрочного действия выдаваемых лицензий и изменяется система лицензионного контроля.
Указанным Федеральным законом определен закрытый перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется наличие лицензии, включающий 49 позиций, в том числе:
- деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
- деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Таким образом, в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, законодатель не включил ранее лицензируемые перевозки морским транспортом грузов; перевозки внутренним водным транспортом грузов.
Кроме того, лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах; деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом - прекратится со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования данных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности.
Федеральный закон определил единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации, включая порядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок лицензионного контроля.
В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах.
Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям, наличие необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля.
Решение о предоставлении лицензии или о переоформлении лицензии принимается по результатам документарных и внеплановых выездных проверок, на основании которых составляется акт проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
Лицензии, дающие право осуществлять буксировки морским транспортом, предоставленные лицензиатам до дня вступления в силу Федерального закона и срок действия которых не истек до дня вступления в силу этого закона, действуют бессрочно.
Предоставленные до дня вступления в силу Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ (услуг), которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности будут действовать до истечения срока их действия, после чего должны быть переоформлены в установленном порядке при условии соблюдения лицензионных требований. Переоформленные лицензии будут действовать бессрочно.
Адвокат Подолян Д.А.
