"Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота" приняла участие в конференции "Интеллектуальные системы поддержки принятия решений первыми лицами организаций"
16 декабря в Калининграде в актовом зале Правительства Калининградской области прошла научно-практическая конференция муниципальных образований Северо-Западного федерального округа под интересным названием: "Интеллектуальные системы поддержки принятия решений первыми лицами организаций".
В конференции приняли участие представители муниципальных образований Гурьевского, Янтарного, Правдинского, Светлогорского, Гвардейского и др. районов, а также представители муниципалитетов Литвы, Польши и Латвии, научных кругов, ВУЗов Калининграда, всего 60 человек.
Открыл конференцию директор филиала Северо-Западной академии государственной службы в Калининграде Игорь Краснянский. С приветственными словами и докладами выступили:
Михаил Плюхин - Заместитель Председателя Правительства Калининградской области с докладом «Проблемы и перспективы развития «Электронной России» в муниципальных образованиях Калининградской области»,
Александр Блинов – Министр по муниципальному развитию Калининградской области с докладом «Проблемы и перспективы развития «Электронной России» в муниципальных образованиях Калининградской области»,
Игорь Болсун – Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области», глава Полесского района с докладом «Вопросы типизации муниципальных образований при внедрении информационных технологий».
С объединенным докладом ректора СЗАГС Александра Горшкова «Информационные технологии в управлении органами власти: достижения, недостатки, потребности» и своим «Современные подходы в управлении муниципальными образованиями: модель «Интеллектуальный муниципалитет» выступил советник директора КФ СЗАГС, начальник управления инновациями БГАРФ д.т.н., академик МАН ВШ Абдурашид Яфасов. В развитие этой темы прозвучали доклады:
Александра Меркулова – генерального директора КИЦ «Техноценоз», с.н.с. БГАРФ – «Модель аппаратно-программного комплекса «Интеллектуальный муниципалитет», д.т.н., Виктора Гнатюка – д.т.н., академика РАЕН, проф. КГТУ – «Современные подходы в создании центров поддержки принятия решений первыми лицами организаций на примере энергохозяйства муниципального образования»,
Дмитрия Луценко - к.ф.-м.н. - «Прогнозирование в ситуационных центрах поддержки принятия решений на уровне глав муниципальных образований»,
Натальи Костриковой - к.ф.-м.н., проректора БГАРФ - «Интеллектуальные системы поддержки принятия решений в многоуровневых динамичных системах на примере Ситуационного центра «Центр безопасности мореплавания»,
Максима Федосеев – заместителя главы Гурьевского муниципального района - «Оценка модели аппаратно-программного комплекса «Интеллектуальный муниципалитет» на примере Гурьевского муниципального района: вызовы и перспективы».
После обеда на круглом столе «Модель «Интеллектуальный муниципалитет», модератором которого был Игорь Краснянский, в обсуждении докладов приняли участие представители Полесского, Гурьевского, Янтарного, Гвардейского Правдинского, Светлогорского и др. муниципалитетов. Выступающие отметили актуальность и интересный подход к решению проблем муниципального управления творческой группы, объединившей ученых и специалистов – практиков. Комплекс разрабатывается малым предприятием «Интеллектуальный муниципалитет» при участии БГАРФ, СЗАГС (ГАНХ и ГС), администрации Гурьевского муниципального района, Балтийского исследовательского центра и Калининградского инновационного центра «Техноценоз». В основу первого варианта АПК «Интел-М» взято программное решение малого предприятия – ООО «Техноценоз». Пилотная версия АПК «Интел-М» в настоящее время готовится к апробации в муниципальном образовании «Гурьевский муниципальный район».
Выступающие отметили важные стороны разрабатываемого комплекса:
- снижение потерь информации в различных звеньях муниципального управления, обеспечение сквозного контроля по всей цепочке принятия и исполнения решений, развитие диалога «общество – власть», общественного контроля деятельности органов власти, снижение коррупции;
- возможности «подключении» внешнего экспертного сообщества к решению проблем муниципального образования, перспективы реализации Интернет-Форсайта для муниципальных образований России, новые инициативы и возможности к устойчивому развитию муниципальных образований;
- перспективы типизации муниципальных образований, создания и тиражирования линейки аппаратно-программных комплексов «Интел – М» для выделенных типов муниципальных образований Российской Федерации, которая явится своеобразной технологической платформой повышения качества жизни населения малых городов России.
Гости из муниципалитетов прибалтийских стран отметили интересные перспективы координации хозяйственной деятельности приграничных муниципалитетов России и стран ЕС.
Аппаратно-программный комплекс (АПК) Интел – М позволяет:
1. Обеспечить прозрачность принимаемых решений и снизить коррупцию в органах муниципального управления.
2. Решить проблему недостоверной информации. Случайно или сознательно искаженные данные, введенные в систему оператором, выявляются специальной программой. Поэтому первая сознательная ошибка чиновника может стать последней на этой работе.
3. При необходимости отдельные блоки информации могут быть выставлены на сайте муниципалитета для информирования населения, обсуждения, снятия социальной напряженности, привлечения населения для подготовки решений по самым сложным проблемам муниципалитета, требующим всенародного одобрения и т.д. Сам факт обращений жителей к тем или иным фрагментам массива данных муниципалитета является хорошим инструментом мониторинга настроений в муниципальном сообществе и в определенной степени может заменить собой систему социологических опросов.
4. АПК «Интел-М» предполагает ранжированную систему допуска к информации, определяемую федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, включая региональные и муниципальные. Поэтому исключается возможность утечки государственной или коммерческой тайны.
5. АПК «Интел-М» позволяет гармонично взаимодействовать главе администрации, Совету депутатов муниципалитета и Сити-менеджеру не отвлекая друг друга и сотрудников. Сократится огромное количество чиновников, постоянно занятых подготовкой различного рода справок в вышестоящие органы. Губернатор, члены Правительства смогут получать информацию непосредственно с базы данных муниципалитета в том виде, в котором они хотели бы, обеспечивая тем самым контроль принятия и выполнения решений.
6. Имея небольшую группу аналитиков, Правительство области может обеспечить эффективный мониторинг деятельности муниципалитетов. Сегодня Правительство больше заинтересовано в получении реальной картины жизни муниципалитетов, что позволило бы ему избежать системных ошибок в планировании и устойчивом развитии региона в целом.
7. АПК «Интел-М» позволяет реализовать оптимальный алгоритм решения задач муниципалитетов: программы и проекты готовят эксперты, обсуждают, корректируют и принимают депутаты, а выполняют чиновники
8. АПК «Интел-М» позволяет подключать в любой момент к решению проблем муниципалитетов внешнее экспертное сообщество, сокращая тем самым время подготовки и принятия решения.
9. АПК «Интел-М» позволяет быть в курсе всех программ и проектов, муниципальных, региональных, федеральных и международных, которые могут стать источниками финансирования новых муниципальных программ и проектов.
10. АПК «Интел-М» позволяет обеспечить разработку стратегии развития с привлечением местного сообщества, непрерывный Форсайт.
Участники конференции предложили:
1) Одобрить инициативу Калининградского филиала СЗАГС, Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота, Балтийского исследовательского центра и малого инновационного предприятия «Интеллектуальный муниципалитет» по созданию аппаратно-программного комплекса «Интеллектуальный муниципалитет».
2) Одобрить и поддержать усилия МО «Гурьевский муниципальный район» по внедрению передовых информационных технологий для развития инновационных методов управления.
3) Рекомендовать органам власти местного самоуправления Калининградской области и других регионов Российской Федерации рассмотреть возможность использования АПК «Интеллектуальный муниципалитет» как инструмент повышения качества и эффективности управления муниципальным образованием.
4) Информировать Правительство РФ и Правительства субъектов РФ, Государственную Думу РФ, органы местного самоуправления и общественность России о работе над АПК «Интеллектуальный муниципалитет» и о возможностях, открывающихся перед муниципальным сообществом при его использовании.
5) Рекомендовать Правительству Калининградской области разработать и включить в План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Калининградской области плановый период 2011 и 2012 годов паспорт мероприятия по созданию единого информационного ресурса для муниципальных образований области – АПК «Интеллектуальный муниципалитет».
6) Создать рабочую группу АПК «Интеллектуальный муниципалитет» при Совете по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Калининградской области при Губернаторе.
7) Рекомендовать включить в «План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Калининградской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» (раздел 7) создание АПК «Интеллектуальный муниципалитет» в 3-х пилотных муниципальных образованиях Калининградской области и предусмотреть соответствующее финансирование из бюджета области на 2011-2011 гг.
8) Учредить ежеквартальные Губернаторские чтения по актуальным проблемам «Государственного и муниципального управления в век компьютерных технологий», на которых регулярно рассматривать инновационные решения в экономике, управлении, социальном развитии и сохранении природной среды с учетом нарастающей информатизации общества.
9) Рекомендовать включить представителей разработчиков АПК «Интеллектуальный муниципалитет» в состав Совета по инновациям и Совета по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Калининградской области при Губернаторе с целью расширения участия экспертного сообщества в совершенствовании экономики и управления в Калининградской области.
10) Рассмотреть включение АПК «Интеллектуальный муниципалитет» в виде составной части в единую систему управления деятельностью органов государственной власти и самоуправления Калининградской области. Рекомендовать в связи с этим согласовать обмен информацией между АПК и вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы ГАС «Управление» для решения задачи обеспечения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Калининградской области.
Резолюция конференции принята единогласно.
Ирина Кошелева, зав. отделом инновационных структур БГАРФ,
директор МИП «Инновационный муниципалитет»
