Зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский обратился сегодня к президиуму думской фракции «Единая Россия» с просьбой внести законопроект о морских портахах в число приоритетных для фракции, чтобы документ был рассмотрен до конца весенней сессии.
Законопроект «О морских портах в Российской Федерации внесли 15 марта 2007 года депутаты В. А. Южилин, В. С. Груздев, Г. Я. Хор, А. М. Макаров, В. Р. Мединский, А. Б. Коган, С. Н. Шишкарев. По замыслу авторов инициативы, концепция законопроекта заключается в урегулировании правоотношений, возникающих при осуществлении различных видов деятельности в морских портах, в том числе при строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов их инфраструктуры.
Законопроект не ограничивает перечень услуг и использует общепринятое в международном праве понятие «услуги, обычно оказываемые в морском порту». Государственное регулирование в этой сфере предусматривает утверждение федеральным органом исполнительной власти в областити транспорта правил оказания услуг по обслуживанию судов, перевалке грузов,ов, а также иных услуг, обычно оказываемых в морском порту. Правительство Российской Федерации утверждает правила оказания в морском порту услуг гражданам, поскольку эти правила являются актами, содержащими нормы о защите прав потребителей.
Согласно тексту, правительство устанавливает перечень услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством о естественных монополиях. Тарифы на услуги субъектов естественных монополий, а также порядок применения указанных тарифов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. В законопроекте установлен перечень портовых сборов, также предусмотрено утверждение перечня сборов, подлежащих взиманию в каждом морском порту.
Принципиальным является определение портовых сборов как платы за предоставление услуг, оказываемых в морском порту, либо за использование соответствующих объектов инфраструктуры морского порта. В законопроекте отражена самостоятельность транспортных услуг морского порта путем введения понятия «перевалки грузов» и понятия «оператора морского терминала». Под перевалкой груза понимается комплексный вид услуг по перегрузке груза с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в международных и внутренних смешанных сообщениях, включая внутрипортовое перемещение и технологическое хранение груза. Указанные услуги оказывает оператор морского терминала — транспортная организация, эксплуатирующая морской терминал. Введение понятия «перевалки грузов» обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия различных видов транспорта в морском порту путем заключения узловых соглашений, отсутствие которых негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных морских портов.
Собкор KMNews Константин Вакуров
Законопроект «О морских портах в Российской Федерации внесли 15 марта 2007 года депутаты В. А. Южилин, В. С. Груздев, Г. Я. Хор, А. М. Макаров, В. Р. Мединский, А. Б. Коган, С. Н. Шишкарев. По замыслу авторов инициативы, концепция законопроекта заключается в урегулировании правоотношений, возникающих при осуществлении различных видов деятельности в морских портах, в том числе при строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов их инфраструктуры.
Законопроект не ограничивает перечень услуг и использует общепринятое в международном праве понятие «услуги, обычно оказываемые в морском порту». Государственное регулирование в этой сфере предусматривает утверждение федеральным органом исполнительной власти в областити транспорта правил оказания услуг по обслуживанию судов, перевалке грузов,ов, а также иных услуг, обычно оказываемых в морском порту. Правительство Российской Федерации утверждает правила оказания в морском порту услуг гражданам, поскольку эти правила являются актами, содержащими нормы о защите прав потребителей.
Согласно тексту, правительство устанавливает перечень услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством о естественных монополиях. Тарифы на услуги субъектов естественных монополий, а также порядок применения указанных тарифов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. В законопроекте установлен перечень портовых сборов, также предусмотрено утверждение перечня сборов, подлежащих взиманию в каждом морском порту.
Принципиальным является определение портовых сборов как платы за предоставление услуг, оказываемых в морском порту, либо за использование соответствующих объектов инфраструктуры морского порта. В законопроекте отражена самостоятельность транспортных услуг морского порта путем введения понятия «перевалки грузов» и понятия «оператора морского терминала». Под перевалкой груза понимается комплексный вид услуг по перегрузке груза с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в международных и внутренних смешанных сообщениях, включая внутрипортовое перемещение и технологическое хранение груза. Указанные услуги оказывает оператор морского терминала — транспортная организация, эксплуатирующая морской терминал. Введение понятия «перевалки грузов» обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия различных видов транспорта в морском порту путем заключения узловых соглашений, отсутствие которых негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных морских портов.
Собкор KMNews Константин Вакуров
