Водный кодекс может измениться еще до своего вступления в силу.
Руководитель Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) Рустэм Хамитов провел вчера интернет-конференцию, объяснив особенности нового водного законодательства. По его словам, «водным» законам, несмотря на всю их актуальность, еще далеко до совершенства.
Главная задача нового Водного кодекса, вступающего в действие с 1 января 2007 года, — переход от лицензионной практики водопользования к договорной.
«Разработанный МЭРТ кодекс пытается приблизить отношения в этой сфере к рыночным, дебюрократизировать их и увести от лицензирования. Теперь и юридическим, и физическим лицам достаточно будет всего лишь заключить договор с теми структурами, в ведении которых находятся водоемы, и начать их использование», — заявил глава Росводресурсов.
При этом делать «водные отношения» стопроцентно рыночными ведомство Хамитова не готово. По его словам, регулировать договорные обязательства между сторонами будет государство, ведь речь идет о стратегически важном ресурсе — воде. Практически все водоемы принадлежат государству, поэтому вопрос о том, за кем будет последнее слово в распределении ресурсов, не обсуждается. А вот пруды и обводненные карьеры считаются муниципальной или региональной собственностью, и местные власти вольны передавать их в аренду на срок до 20 лет. Те же пруды и карьеры, которые расположены на частной земле, с момента вступления кодекса в силу станут собственностью землевладельцев. Но с оговоркой. «Совет Федерации уже подготовил поправки в кодекс о том, что приватизация водоемов, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, невозможна», — предупреждает господин Хамитов.
Будут внесены в Водный кодекс и другие поправки. На одной из них — наделении бассейновых советов более широкими полномочиями — настаивает само агентство. Советы занимаются вопросами природопользования и охраны водоемов. По словам господина Хамитова, Водный кодекс дает им слишком мало прав по сравнению с региональными властями.
Не исключено, что какие-то поправки внесет в кодекс и правительство. Министры намерены рассмотреть водное законодательство на специальном заседании 12 октября.
Но уже сейчас понятно, что новый кодекс будет жестче прежнего. За нарушение экологических норм и правил работы в природоохранных зонах он предусматривает уголовное наказание, тогда как прежнее законодательство устанавливало за эти проступки лишь административную ответственность. При этом никаких глобальных изменений в практику водопользования кодекс не привнесет. По словам господина Хамитова, сейчас не лучшее время для административной реформы ведомств, отвечающих за «водный вопрос».
«За последние пятнадцать лет минимум десять раз менялась система управления водными ресурсами. Может быть, и в этом одна из причин того, что реки у нас сегодня недостаточно чистые и большие проблемы с качеством водных ресурсов», — констатировал Рустэм Хамитов.
Юрий МАЦАРСКИЙ
