23 апреля 2026 г. многие ведущие деловые и профильные СМИ возвестили о том, что высшие чиновники ЕС утвердили «новый/очередной», и 20-й по счету «антироссийский санкционный пакет». Ну что же, с юбилеем всех, в какой-то степени.
Сам «пакет», получивший старт еще в декабре 2025 г., и подготовленный к утверждению еще в начале февраля 2026 г. — немного опоздал «с выходом в свет» из-за внутренних разногласий между членами ЕС, но получился объемным по составу документов (равно как и предыдущий, который был рассмотрен нами ранее). Далее рассмотрим их положения более детально.
1. Общее описание
Исходя из опубликованного пресс-релиза Совета Европейского Союза (далее — Совет ЕС) можно выделить следующие законодательные документы, включенные в состав «20-го пакета» санкций против России, которые затрагивают сферу судоходства:
● Council Regulation (EU) 2026/511 of 23.04.2026 (вносит изменения и дополнения в Regulation (EU) No 269/2014) Отдельно следует указать на ранее принятый Council Decision (CFSP) 2025/2594 от 15.12.2025 (вносит изменения и дополнения в Decision 2014/145/CFSP; список лиц), в котором содержатся сведения о санкциях в отношении ряда физических и юридических лиц (включая иностранных), связанных с судоходным бизнесом (включая деятельность морских терминалов СПГ и морских портов).
2. Санкции, направленные на реализацию программы Price Cap Coalition, поставки СПГ
Пунктом 12 Вводной части Council Decision (CFSP) 2026/508 и п.10 Council Regulation (EU) 2026/506 предусматривается, что является целесообразным ввести запрет на предоставление услуг терминалов сжиженного природного газа (СПГ) российским организациям или организациям, принадлежащим или контролируемым российскими гражданами или операторами. Соответствующие контракты на услуги терминалов СПГ должны автоматически прекратить свое действие 1 января 2027 года.
Для этих целей п.23 ст.1 Council Decision (CFSP) 2026/508 введена дополнительная норма в базовый Decision 2014/512/CFSP (Article 4wb). Ее положения также отражены в п.13 ст.1 Council Regulation (EU) 2026/506 (дополнения введены в виде Article 3rb в базовый Regulation (EU) No 833/2014).
Кроме того, пп. «b» п.1 ст.1 Council Regulation (EU) 2026/506 уточняет понятие «Услуги терминала СПГ». В соответствии с указанной нормой, под ними понимаются «услуги, предоставляемые операторами системы сжиженного природного газа (СПГ) потребителям, в частности, разгрузку, хранение, отправку, швартовку (погрузку и разгрузку), регазификацию, обратную транспортировку, сжижение, погрузку в автоцистерны, бункеровку СПГ, подпадающего под код CN 2711 11 00, а также вспомогательные услуги и временное хранение, необходимые для процесса регазификации и последующей доставки в систему транспортировки».
Пунктом 13 Council Decision (CFSP) 2026/508 предусматривается, что является целесообразным внести изменения в потолок цен на российскую сырую нефть и нефтепродукты. Для этого ЕС должен быть проинформирован о любых соглашениях Коалиции по потолку цен, после чего предполагается введение полного запрета на морские перевозки, связанные с российской сырой нефтью и нефтепродуктами. Эти же полжения дополнительно следуют из п.11 вводной части Council Regulation (EU) 2026/506.3. Запреты, ограничения и иные меры, направленные на противодействие использованию судов, отнесенных к «теневому флоту», эксплуатации ледоколов и портовой инфраструктуры
3.1. Требования и условия при совершении сделок в отношении судов
В п.25 Вводной части Council Decision (CFSP) 2026/508 указывается, что ЕС ввел значительные ограничительные меры в морском секторе в отношении России, в частности, в отношении флота танкерных судов, известного как «теневой флот», занимающегося нерегулярной и высокорискованной практикой судоходства, как это указано в резолюции Генеральной Ассамблеи Международной морской организации A.1192(33).
Для того чтобы гарантировать, что суда, продаваемые операторами Союза, не присоединяются к теневому флоту или не поддерживают его, условия, применяемые к продаже танкерных судов операторам в третьих странах, должны быть ужесточены путем введения специальной проверки должной осмотрительности и обязательного пункта в договорах купли-продажи танкерных судов, в соответствии с которым суда не могут быть проданы или переданы любому физическому или юридическому лицу, организации или учреждению в России или для использования в России.
Такая проверка должна быть соразмерной и включать проверку всех сторон сделки. В контексте сделок по продаже танкеров, когда продавец из ЕС провел надлежащую комплексную проверку и получил необходимые договорные обязательства, он не должен нести ответственность за последующее нарушение этих обязательств покупателем, при условии, что продавец из ЕС действовал добросовестно и не обладал информацией, указывающей на намерение обойти принятые меры.Ответственность за такое нарушение должна лежать на третьей стране, которая не соблюдает договорной запрет (аналогичные положения содержатся также в п.26 Вводной части Council Regulation (EU) 2026/506).
3.2. Запрет на продажу танкерного флота
Для этих и вышеуказанных целей пунктом 22 ст.1 Council Decision (CFSP) 2026/508 в Decision 2014/512/CFSP включается Article 4v, в соответствии с которой запрещается любому гражданину государства-члена ЕС, физическому лицу, проживающему в государстве-члене Союза, а также любому юридическому лицу, организации или учреждению, зарегистрированному в Союзе, продавать или иным образом передавать право собственности, прямо или косвенно, на танкеры для перевозки сырой нефти или нефтепродуктов, перечисленных в Приложении XIII (List of crude oil and petroleum products) и подпадающих под код ТН ВЭД 8901 20, независимо от того, происходят ли они из Союза, любому физическому или юридическому лицу, организации или учреждению в России или для использования в России.
Вышеуказанные лица обязаны предпринимать соответствующие меры, соразмерные их характеру и масштабу, для выявления и оценки рисков повторной передачи в Россию или использования в России, внедрять соответствующие политики, меры контроля и процедуры, обеспечивать документирование и актуальность этих оценок рисков, а также, информировать об этих сделках компетентные органы стран-членов ЕС, между которыми также предполагается информационный обмен о таких сделках.
Уведомление компетентному органу должно содержать как минимум следующую информацию: данные продавца и покупателя и, где применимо, учредительные документы продавца и покупателя, включая: долю участия и управление; идентификационный номер судна по ИМО и позывной судна.
Кроме того, предусматривается, что любая сделка, совершаемая вышеуказанными лицами, и направленная на передачу права собственности судна, должна содержать письменный договорной запрет на любую дальнейшую перепродажу или передачу судна любому физическому или юридическому лицу, организации или структуре в России или для использования в России.
Вышеуказанные положения также изложены в новой редакции Article 3q, введенной п.12 статьи 1 Council Regulation (EU) 2026/506.
3.3. Утилизация судов, попавших под санкции
В п.26 Вводной части Council Decision (CFSP) 2026/508 и п.27 Вводной части Council Regulation (EU) 2026/506 указывается, что многие суда, включенные Советом в список «теневого флота», достигли возраста, при котором их следует утилизировать, и с целью поощрения их утилизации (а не продолжения эксплуатации), и для вовлечения операторов Союза в деятельность, связанную с утилизацией, новое исключение из ограничительных мер Союза должно облегчить утилизацию таких судов.
Для этого п.24 ст.1 Council Decision (CFSP) 2026/508 предусматривается включение в Article 4х Decision 2014/512/CFSP (запреты на операции с судами) отдельных положений, предусматривающих возможность признать судно предназначенным для утилизации, и его отправку на предприятие по переработке отходов. Список таких судов содержится в Приложении № XVI к Decision 2014/512/CFSP(Annex XVI).
3.4. Запрет на предоставление услуг ледоколам
В п.27 Вводной части Council Decision (CFSP) 2026/508 указывается, что является оправданным введение ограничений на деятельность ледоколов, работающих в России, поскольку эти суда играют важную роль в обеспечении экспорта нефти и газа из самых северных регионов России. Кроме того, следует ввести ограничение на предоставление услуг российским танкерам-газовозам, находящимся в собственности или под управлением России. Данное положение закреплено также в п.28 Вводной части Council Regulation (EU) 2026/506.
В целях реализации указанных норм п.25 ст.1 Council Decision (CFSP) 2026/508 в базовый Decision 2014/512/CFSP включена Article 4ха, предусматривающая запрет предоставлять прямо или косвенно техническую помощь, брокерские услуги или финансирование или финансовую помощь, связанную с любым ледокольным судном, подпадающим под код CN 8906 90, или любым танкером для сжиженного природного газа (СПГ), подпадающим под код CN 8901 20, если такое судно зарегистрировано под флагом России, сертифицировано Российским морским регистром судоходства, принадлежит или управляется любым российским физическим или юридическим лицом, организацией или органом, работает в России или предназначено для использования в России. Пункты 2 и 3 Article 4ха устанавливают сроки введения в действие вышеуказанного запрета.
Согласно п.4 Article 4ха, вышеуказанное положение не применяется в случае, если судно нуждается в помощи для поиска убежища, в случае экстренного захода в порт по соображениям морской безопасности, для спасения жизни на море, для срочного предотвращения или смягчения последствий события, способного оказать серьезное и существенное воздействие на здоровье и безопасность человека или окружающую среду, или в качестве реагирования на стихийные бедствия.Вышеприведенные положения также нашли свое отражение в п.15 ст.1 Council Regulation (EU) 2026/506 (в Regulation (EU) No 833/2014 введена Article 3sa).
3.5. Портовая инфраструктура и танкерный флот
С утверждением ЕС «20-го пакета» дополнительные санкции вводятся в отношении субъектов портовой инфраструктуры. В этой связи значимым событием стало наложение запретов на любые операции, связанные с портами Мурманска и Туапсе, а также с нефтяным терминалом Каримун в Индонезии (п.35 Council Decision (CFSP) 2026/508 и п.9 Annex; п.37 Council Regulation (EU) 2026/506 с Annex XVI).
Кроме того, под запрет попали еще 46 танкеров, подозреваемых в эксплуатации в составе «теневого флота» (п.6 Annex к Council Decision (CFSP) 2026/508, и Annex XIII Council Regulation (EU) 2026/506).
Помимо самого запрета на их использование и обслуживание, совершение в отношении них каких-либо операций в судоходстве, эти танкеры (а равно, иные, упомянутые в предыдущих списках, вошедших в соответствующие пополняемые приложения к Decision 2014/512/CFSP и Regulation (EU) No 833/2014) в силу п.26 Вводной части и п.24 ст.1 Council Decision (CFSP) 2026/508, и п.27 Вводной части Council Regulation (EU) 2026/506, находятся под угрозой задержания и последующей утилизации (См.выше: п.3.3 статьи).
4. Идентификация лиц, связанных с теневым флотом и/или с осуществлением иной деятельности по использованию и обслуживанию судов, подпадающих под санкции
В п.4 Вводной части Council Decision (CFSP) 2026/504 указывается, что является целесообразным внести изменения в критерии включения в список физических или юридических лиц, организаций или структур, владеющих, контролирующих, управляющих или эксплуатирующих суда, участвующих в определенных видах деятельности, или иным образом оказывающих материальную, техническую или финансовую поддержку деятельности таких судов.
Для этих целей пунктами 1 и 2 ст.1 Council Decision (CFSP) 2026/504 в базовый Council Decision 2014/145/CFSP от 17.03.2014 (ст.1(1), пункт (h) и параграф 1, подпункт (k)) вносится уточнение в части признаков таких лиц.
В качестве таковых понимаются лица которые владеют, контролируют, управляют или эксплуатируют суда, перевозящие сырую нефть, нефтепродукты или минеральные продукты, происходящие из России или экспортируемые из России, и практикуют нерегулярные и высокорискованные методы судоходства, как это указано в резолюции Генеральной Ассамблеи Международной морской организации A.1192(33), или которые иным образом оказывают материальную, техническую или финансовую поддержку деятельности таких судов.
В развитие вышеприведенных норм соответствующие положения были отражены в п.3 вводной части Council Regulation (EU) 2026/511 и п.1 ст.1 указанного документа.
5. Санкции в отношении отдельных субъектов деятельности морского транспорта
С принятием «20-го пакета» пополнился состав компаний — как российских, так и иностранных — осуществляющих деятельность в различных сферах судоходства, и в тех сферах бизнеса, которые с ним связаны кооперационными цепочками.
Так, исходя из описания позиций в Приложении к Council Implementing Regulation (EU) 2026/509 (изменяет и дополняет списки лиц, в отношении которых введены санкции, согласно Council Regulation (EU) No 269/2014), под санкции попали следующие российские компании (указаны в номерных позициях; поз.):
● ООО СК «СОГЛАСИЕ» (поз.726);
● ООО «Газпром Флот» (поз.743);
● ООО «Газпромнефть Марин Бункер» (поз.746);
● АО «Роснефтефлот» (п.747);
В вышеуказанное Приложение внесены также следующие иностранные компании:
● Al Houda Holding Limited (Сейшелы; оператор судов; поз.706);
● Levant Fleet (ОАЭ; оператор судов; поз.707);
● Altrum Group FZCO (ОАЭ; нефтетрейдер и оператор судов, поз.724)
● Centauri Services LLC (ОАЭ; управление танкерами; поз.727);
● Lumen Ship Management — FZCO (ОАЭ; управление танкерами; поз.728);
● Lark Shipmanagement LLC-FZ (ОАЭ; управление танкерами; поз.751).
Примечательным для списка, утвержденного Council Implementing Regulation (EU) 2026/509, является то, что в него оказалась включена компания с профилем деятельности, который ранее не подпадал под санкции, а именно — обеспечение безопасности. В данном случае, речь идет о Moran Security Group Ltd (поз.659).
Как следует из описания данной позиции, Moran Security Group Ltd., зарегистрированная в Белизе, является частной компанией по обеспечению морской безопасности, специализирующейся на защите грузовых судов, в основном нефтяных танкеров, от пиратства (более детальное описание приведено в самом Приложении).
Аналогичным образом вышеупомянутые компании описаны в соответствующем приложении (Annex) к Council Decision (CFSP) 2026/504, которым список лиц дополнен в базовом Council Decision 2014/145/CFSP от 17.03.2014.
Кроме того, круг субъектов судоходной деятельности (в основном — операторы судов, менеджеры), попавших под санкции в составе «20-го пакета», был дополнительно определен в следующих Решениях ЕС:
Council Decision (CFSP) 2026/508 (Annex):
● Epic Shipping & Shipbuilding JSC, Турция (поз.862);
● Shenzhen Youbang Shida Freight Forwarding Co. Ltd., КНР (поз.876).
Council Decision (CFSP) 2025/2594 (Annex):
● Nova Shipmanagement LLC-FZ, ОАЭ (поз.684);
● Citrine Marine SPC, ОАЭ (поз.685);
● Hung Phat Maritime Trading, Вьетнам (поз.686);
● SeverTransBunker Company Limited (поз.687)
Комментарий
Из представленного обзора усматривается, что ЕС системно и последовательно подходит в своем целеполагании ужесточить санкционное воздействие на российскую экономику путем запретов и ограничений в отношении наиболее ключевых, стратегических секторов, а также, субъектов хозяйственной деятельности, имеющих наиболее значимые фунцкии в этих секторах. Кроме того, затрагиваются также иностранные партнеры или дочерние структуры российских компаний в третьих странах.
Тем самым ограничиваются возможности использования таких активов, как флот и портовая инфраструктура, так и возможности участия в их использовании для самих субъектов, включенных в санкционные списки (уменьшается или исключается возможность управления этими активами, разрушаются корпоративные и коммерческие цепочки в производственной кооперации), сообщает пресс-служба «Инмарин», Адвокатское Бюро Санкт-Петербурга
