Таким образом, разработка антикризисного плана для российской оборонки близка к завершению, и совещание под председательством премьера Владимира Путина, прошедшее 15 января на базе корпорации «Тактическое ракетное вооружение», можно считать итоговым.
Важнейший момент в позиции правительства — размер гособоронзаказа уменьшаться не будет. В декабре, после официального утверждения гособоронзаказа на 2009-2011 годы, первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ Владислав Путилин заявил, что госзаказ на оборону в 2009 году будет увеличен на 28%, а в 2010-м — на 20%. В целом объем гособоронзаказа на 2009-2011 годы определен в размере 4 трлн руб., и на совещании 15 января Владимир Путин подтвердил эту цифру.
«Антикризисность» правительственного плана предполагает корректировки внутри ранее озвученных цифр. Оборонный бюджет в минувшем году разрабатывался под лозунгом «Переоснастим войска современным оружием», теперь же приоритетной становится собственно задача выживания производителей. По России это 1,4 тыс. предприятий, на которых занято более 1,5 млн человек.
Производители уже во многом привыкли опираться на выпуск продукции мирного назначения и вооружений на экспорт. Так, по предварительным данным, в 2008 году Россия поставила за рубеж вооружений и военной техники более чем на $6 млрд (по некоторым оценкам — $7,5 млрд), но в 2009 из-за кризиса ожидается резкое падение спроса.
Пока от обязательств по переоснащению российских войск никто отказываться не собирается. Как отметил Путин, несмотря на кризис, реализация программ технического перевооружения оборонных предприятий, программ по освоению выпуска современных образцов военной техники обязательно должна быть продолжена.
Вопрос в том, какие именно предприятия оборонки получат поддержку в первую очередь. В частности, решено провести оптимизацию оборонных федеральных целевых программ и направить сэкономленные средства на реализацию «критически важных» проектов. И не последнюю роль при перераспределении средств будет играть социальная роль каждого предприятия в своем регионе, поскольку львиная доля таковых является градообразующими.
У правительства есть твердое намерение пересмотреть в «антикризисном» русле и правила игры для участников рынка. Предложено снять налогообложение со средств, направленных на инвестиционную деятельность, и гарантировать возмещение налога на НДС экспортерам в течение 30 дней.
Параллельно, как напомнил глава правительства, федеральный бюджет на 2009-2011 годы предусматривает госгарантии по кредитам для организаций ОПК в объеме до 100 млрд руб. Кроме того, до 50 млрд руб. государство готово выделить на субсидирование процентных ставок и другие меры по предупреждению банкротств. В крайнем случае, по словам Путина, будут созданы «дополнительные специальные институты финансирования не банковского сектора».
Наконец, премьер потребовал активизировать работу по повышению эффективности созданных в ОПК крупных холдингов. «Нужно сделать их по-настоящему конкурентоспособными структурами», — заявил Путин.
ОСК как раз является одной из ряда новообразованных в последние годы госкорпораций, призванных стимулировать развитие различных отраслей промышленности. В состав корпорации, кроме основных российских проектно-конструкторские бюро («ЦКБ МТ «Рубин», «Северное ПКБ, «ЦМКБ «Алмаз»), войдут три центра судостроения и судоремонта — Западный, Северный и Дальневосточный.
По словам президента корпорации Владимира Пахомова, ниша российского судостроения на мировом рынке — «в строительстве речного флота, научных судов». Приоритетным Пахомов считает строительство газовозов для освоения энергоресурсов на шельфе и нефтяных платформ.
С другой стороны, по оценке первого заместителя генерального директора госкорпорации «Ростехнологии» Алексея Алешина, доля судостроения в портфеле заказов по линии «Рособоронэкспорта» составляет пятую часть ($6-7 млрд). Кроме того, еще в сентябре замминистра обороны России по финансово-экономической работе Любовь Куделина отмечала, что треть военного бюджета России отписана на нужды флота. То есть «оборонная» составляющая в создаваемой ОСК весьма существенна.
По словам Пахомова, планы создания ОСК с учетом кризисных явлений были серьезно скорректированы — ведь в отечественном судостроении кризис затрагивает каждое предприятие отрасли в отдельности и «в какой-то степени» касается госзаказа.
Поэтому оглашения «в ближайшие дни» конкретных правительственных шагов по поддержке ОПК судостроители ждут не меньше, чем производители ракет или танков. И именно от этих шагов во многом будет зависеть эффективность работы ОСК, создание которой завершится уже в апреле.
Игорь Чубаха
