Правительством Российской Федерации утверждены Правила формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации. Документом за № 1140 от 28 ноября 2018 г. определен порядок формирования перечней внутренних водных путей федерального и регионального значения, установлены основания включения, исключения и отказа во включении внутренних водных путей в соответствующие перечни. Это позволит упорядочить процедуру утверждения Правительством изменений в перечень внутренних водных путей.
Досье:
Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 367-ФЗ внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, которыми дано новое определение понятия "внутренние водные пути Российской Федерации". Теперь под ВВП РФ понимаются пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством России (ранее это были федеральные пути сообщения, используемые в целях судоходства). При этом установлено, что перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее – Перечень) должен включать перечни внутренних водных путей федерального и регионального значения (сейчас в Перечень включены только внутренние водные пути федерального значения). Порядок формирования Перечня, в том числе основания включения, исключения и отказа во включении внутренних водных путей в Перечень, устанавливается Правительством России.
Подписанным постановлением утверждены Правила формирования Перечня (далее – Правила), которыми предусмотрено, что Перечень будет состоять из двух частей – перечня внутренних водных путей федерального значения и перечня внутренних водных путей регионального значения. Решения о включении поверхностных водных объектов или их частей в Перечень и об их исключении из Перечня будут приниматься нормативным правовым актом Правительства России.
Соответствующий акт Правительства России будет разрабатываться Минтрансом на основании обращений Росморречфлота (для перечня внутренних водных путей федерального значения) или высшего должностного лица субъекта Федерации (для перечня внутренних водных путей регионального значения).
Росморречфлот направляет в Минтранс России материалы для подготовки проекта акта Правительства РФ с указанием категории внутренних водных путей, габаритов судовых ходов и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов, сроков работы средств навигационного оборудования и расчет финансового обеспечения создания, а также последующего содержания участка либо обоснованное заключение о невозможности организации судоходства на указанных в обращении участках по установленным правилами причинам.
Предложения о включении пригодных для судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ в перечень внутренних водных путей федерального значения должны содержать обосновывающие материалы, включая расчёт средств, необходимых для создания и последующего содержания участка внутренних водных путей.
Содержание судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта Федерации, финансируется органами государственной власти субъекта Федерации за счёт средств региональных бюджетов. В связи с этим Правилами предусмотрено, что обращение (обосновывающие материалы) высшего должностного лица субъекта Федерации в Минтранс России по включению пригодных для судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ в перечень внутренних водных путей регионального значения должно содержать, в том числе, обязательство субъекта Федерации по финансированию создания и последующего содержания этого участка ВВП.
Объём средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания каждого конкретного участка внутренних водных путей регионального значения, будет определяться Росморречфлотом с учётом категории внутреннего водного пути, габаритов судовых ходов и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов, сроков работы средств навигационного оборудования.
