Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) предложила исключить риски для рыбной отрасли в требованиях по оснащению промысловых судов средствами аудио— и видеофиксации, предусмотренных проектом приказа Минсельхоза РФ.
В соответствии с документом, промысловые суда должны быть в обязательном порядке поэтапно оснащены новыми, ранее не предусмотренными, средствами контроля промысла до 1 марта 2028 года.
«В текущей редакции новое требование может существенно увеличить затраты рыбаков, и без того растущие из-за увеличенной налоговой нагрузки, значительных кредитных обязательств рыбаков-инвесторов в обновление флота при высокой ставке и отсутствии льготных кредитов или другой поддержки, санкционных ограничений, роста операционных расходов. Все это влияет на себестоимость и, в конечном итоге, на цену рыбной продукции. Рыбаки не могут работать в убыток, чтобы сдерживать цены, поэтому нагрузку нельзя увеличивать бесконечно,» — пояснил президент АСРФ Станислав Аксёнов.
По оценкам ассоциации, затраты на покупку и установку оборудования аудио— и видеофиксации составят не менее 5 млрд рублей для действующего рыбопромыслового флота. При этом единовременные расходы на установку оборудования дополнятся постоянными финансовыми потерями рыбаков при поломках, риски которых высоки. Внедрение комплексов предлагается без предварительных экспериментов, необходимых для полноценного тестирования технически сложного оборудования. По оценкам АСРФ, при поломке потери одного судна из-за прекращения промысла на одну-две недели для ремонта оборудования на берегу могут составить около 1,5 тыс. тонн улова (порядка 100 млн рублей для минтая).
Предусмотренное проектом приказа поэтапное внедрение оборудования не снимает рисков, так как положительный результат не гарантирован. По мнению АСРФ, решение об обязательной установке новых средств контроля должно быть отложено до получения результатов экспериментов и их анализа.
АСРФ также считает важным:
• тщательно изучить возможности передачи данных, включая необходимый объем видеоданных, с учетом ограниченности пропускной способности спутниковых интернет-каналов в различных районах открытого моря;
• выделить время на доработку ПО для контроля работы и передачи данных аудио— и видеофиксации в Отраслевую систему мониторинга;
• разработать стандарты установки оборудования на отдельные суда из-за неприменимости единых требований для разнородного состава промыслового флота;
• совместно с Минпромторгом предусмотреть для комплексов аудио— и видеофиксации российского производства повышенные баллы при оценке степени локализации строительства судна, чтобы стимулировать оснащение ими судов на этапе постройки;
• отменить требование обязательного присутствия инспекторов Пограничной службы при перегрузах и разрешить осуществлять такие перегрузы в укрытиях, расположенных в границах территориального моря (действующие правила контроля и ограничения при перегрузах после внедрения аудио— и видеофиксации станут избыточными);
• учесть возможные трудности в международном взаимодействии, так как договоры России с другими государствами в области рыболовства и применимые международные конвенции не требуют оснащения судов подобными устройствами.
«Автоматизация вместо „ручного“ контроля инспектором на борту отвечает требованиям современности. Однако на ее внедрение необходимо время. Спешка может привести к обратному эффекту. При высоких финансовых рисках без должной подготовки может быть не выполнена и главная задача — исключение нарушений при промысле. Не зря народная мудрость предлагает „семь раз отмерить“, прежде чем принимать решение», — подчеркнул Станислав Аксёнов.
