Отставка правительства может дорого обойтись морякам. Выведенные за штат министры вряд ли будут рассматривать поступившие в правительство предложения Минтранса по созданию единой портовой администрации. Сегодня безопасность мореплавания в одной акватории курируют две, а в ряде случаев и три портовые администрации, находящиеся в ведении Минтранса и Госкомрыболовства. Каждая из них отстаивает свое право на взимание портовых сборов. В итоге судоходные компании платят их дважды.
Интересы речников и моряков пересекаются в одной акватории довольно часто. Допустим, судно идет по Волге из Астрахани, оформило документы в речной администрации. Спустя две мили, на Каспии, начинается зона ответственности морской администрации. Если речное судно пришло в торговый порт, то капитану нужно зайти в речную администрацию, получить право на отход и оплатить все судовые сборы, хотя эти сборы уже проплачены администрации торгового порта.
Обуздать аппетиты чиновников смогли пока только иностранные моряки. В прошлом году кампучийское судно "Мария" попросило защиты от двойных поборов в транспортной прокуратуре, которая через суд доказала правоту моряков, и администрации торгового порта было запрещено взимать повторные сборы с судов, которые грузились в рыбном порту.
Но не во всех регионах прокуратура и суды в состоянии остановить чиновничий беспредел. Попытки отбиться от двойного налогообложения российских моряков в других портах еще ни разу не принесли положительных результатов.
Россия - единственная страна, где до сих пор применяется практика взимания двойных сборов в одной акватории. В 1995 году из этого неблагополучного списка выпала Украина, где власти приняли решение о создании во всех портах - торговых, рыбных, специализированных - одной администрации, подчиняющейся транспортному федеральному органу исполнительной власти. В Минтрансе России считают, что у нас также должна быть только одна портовая администрация. В ряде стран, кстати, вместо федерального транспортного ведомства администрации портов подчиняются местным региональным властям. Но принцип единоначалия ни у кого не вызывает сомнений. Кстати, в зарубежной практике нет деления портов на рыбные и торговые: они военные либо коммерческие.
"Мы единственная страна, где акватория порта разделена на ведомственные барьеры: один участок находится в подчинении рыбной администрации, другой - речной, третий - морской, - говорит президент Союза российских судовладельцев (СОРОС) Михаил Романовский. - В итоге страдают все - государство, так как нет единоначалия и содержатся дополнительные штаты, судоходный бизнес - приходится платить лишние сборы за проход по одной акватории. По сути на плечах моряка сидят три администрации".
В СОРОСе утверждают, что судоходным компаниям все равно, кто будет руководить портом - местный губернатор или Москва. Главное - должен быть один орган, обеспечивающий безопасность плавания и имеющий право взимать сборы. В Госкомрыболовстве, которое никак не может определиться со своим статусом, считают, что в этом вопросе решение должно принять правительство. Причем правительству, по мнению экспертов, не нужно издавать каких-то новых законов, достаточно распоряжения об изменении отдельных уже существующих положений и указов. Базовые документы также имеются - Кодекс торгового мореплавания и подписанные нашей страной 34 международные конвенции. Судовладельцы связывают надежды с началом реформирования государственной службы. По их мнению, государству необходимо навести порядок во всех портах и разделить их, как принято в мире, на коммерческие и военные.
Отставка правительства отложила решение портовых проблем моряков на неопределенный срок.
У большинства российских судоходных компаний финансовое положение далеко не безоблачное, и дополнительная трата денег создает морякам большие проблемы. Теряет значительные деньги и государство, поскольку в каждой из администраций работает по сто с лишним человек, получающих приличные деньги - от 500 долларов и выше.
Интересы речников и моряков пересекаются в одной акватории довольно часто. Допустим, судно идет по Волге из Астрахани, оформило документы в речной администрации. Спустя две мили, на Каспии, начинается зона ответственности морской администрации. Если речное судно пришло в торговый порт, то капитану нужно зайти в речную администрацию, получить право на отход и оплатить все судовые сборы, хотя эти сборы уже проплачены администрации торгового порта.
Обуздать аппетиты чиновников смогли пока только иностранные моряки. В прошлом году кампучийское судно "Мария" попросило защиты от двойных поборов в транспортной прокуратуре, которая через суд доказала правоту моряков, и администрации торгового порта было запрещено взимать повторные сборы с судов, которые грузились в рыбном порту.
Но не во всех регионах прокуратура и суды в состоянии остановить чиновничий беспредел. Попытки отбиться от двойного налогообложения российских моряков в других портах еще ни разу не принесли положительных результатов.
Россия - единственная страна, где до сих пор применяется практика взимания двойных сборов в одной акватории. В 1995 году из этого неблагополучного списка выпала Украина, где власти приняли решение о создании во всех портах - торговых, рыбных, специализированных - одной администрации, подчиняющейся транспортному федеральному органу исполнительной власти. В Минтрансе России считают, что у нас также должна быть только одна портовая администрация. В ряде стран, кстати, вместо федерального транспортного ведомства администрации портов подчиняются местным региональным властям. Но принцип единоначалия ни у кого не вызывает сомнений. Кстати, в зарубежной практике нет деления портов на рыбные и торговые: они военные либо коммерческие.
"Мы единственная страна, где акватория порта разделена на ведомственные барьеры: один участок находится в подчинении рыбной администрации, другой - речной, третий - морской, - говорит президент Союза российских судовладельцев (СОРОС) Михаил Романовский. - В итоге страдают все - государство, так как нет единоначалия и содержатся дополнительные штаты, судоходный бизнес - приходится платить лишние сборы за проход по одной акватории. По сути на плечах моряка сидят три администрации".
В СОРОСе утверждают, что судоходным компаниям все равно, кто будет руководить портом - местный губернатор или Москва. Главное - должен быть один орган, обеспечивающий безопасность плавания и имеющий право взимать сборы. В Госкомрыболовстве, которое никак не может определиться со своим статусом, считают, что в этом вопросе решение должно принять правительство. Причем правительству, по мнению экспертов, не нужно издавать каких-то новых законов, достаточно распоряжения об изменении отдельных уже существующих положений и указов. Базовые документы также имеются - Кодекс торгового мореплавания и подписанные нашей страной 34 международные конвенции. Судовладельцы связывают надежды с началом реформирования государственной службы. По их мнению, государству необходимо навести порядок во всех портах и разделить их, как принято в мире, на коммерческие и военные.
Отставка правительства отложила решение портовых проблем моряков на неопределенный срок.
У большинства российских судоходных компаний финансовое положение далеко не безоблачное, и дополнительная трата денег создает морякам большие проблемы. Теряет значительные деньги и государство, поскольку в каждой из администраций работает по сто с лишним человек, получающих приличные деньги - от 500 долларов и выше.
