Если аванс по одному парому более 2млрд руб  ,какова полная стоимость ?
Какой срок окупаемости  парома ?
Или это  социальный планово убыточный проект

Если задержка вызывается неприбытием иностранных специалистов для аттестации оборудования из-за корона вируса, то задержку следовало бы считать форс-мажорным обстоятельством и не взимать пеню за использование авансовых средств. По крайней мере, следовало бы, хотя бы, обсудить этот вопрос с заказчиком. Боритесь за интересы завода!