Новые мощности вводить, конечно же, выгоднее - денег украсть можно больше! А что с существующими незагруженными мощностями делать? Я думаю, ни Путин, ни Медведев о них просто не знают - доложить некому (ОСК- тракторист возглавляет, а у самих (один юрист-теоретик, другой - разведчик) образования не хватает).