Прокурорам неплохо бы изучит Налоговый кодекс на предмет очерёдности платежей, а потом объяснить, что должен делать руководитель полуживого предприятия с поступающими авансовыми платежами, чтобы не нарушить этот самый НК РФ. Между прочим, если положения пунктов Договора (наверняка, навязанные безграмотным госзаказчиком по принципу "не будут брать - отключим газ") противоречат НК, то приоритет имеет НК, как основополагающий нормативный документ.