Председатель комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов считает необходимым внести поправки в Федеральный закон «О морских портах…».
«Развитию российских портов мешает фискальный характер таможенно-налоговой политики», - считает председатель комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов. В развернутом интервью «Парламентской газете» «Север – это все: судьба, карьера, любовь» он рассказал, в том числе, о деятельности комиссии Совета Федерации по национальной морской политике.
«Развитию российских портов мешает фискальный характер таможенно-налоговой политики», - считает председатель комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов. В развернутом интервью «Парламентской газете» «Север – это все: судьба, карьера, любовь» он рассказал, в том числе, о деятельности комиссии Совета Федерации по национальной морской политике.
Россия - великая морская держава. У нас 38 тысяч километров морской границы, и от того, как мы ей распоряжаемся, как управляем, зависит, насколько сильна наша морская держава. Давайте посмотрим, как мы ей управляем. Все функции управления в сфере морской политики распылены. Нет наркоматов и министерств, а это были серьезные управленческие структуры. Сегодня морями, реками, портами, шельфом, флотом и рыболовецкой отраслью занимаются разные ведомства, агентства и министерства, почти что все. Уже настолько «все», что это зачастую означает - никто, передаёт портал "b-port.com".
Более того, каждое ведомство, защищая свой интерес, не замечает, что ущемляет интересы других участников морской сферы деятельности. А ведь есть известное выражение: «Как управляем - так и живем».
Поэтому был крайне необходим объединяющий, координирующий орган, который сможет преодолеть эту разобщенность в морском деле, и поможет навести порядок. Мы создали комиссию в Совете Федерации (сначала на временной основе), которая занялась всем комплексом проблем по законодательной базе в сфере морской политики. Тогда создание комиссии всецело поддержал Председатель палаты Сергей Миронов. Прошло четыре года, и жизнь показала нашу правоту, есть конкретные результаты нашей деятельности.
Наша главнейшая задача - правовое поле. Первое, что было сделано, принят Закон «О морских портах и портовой деятельности», который до этого девять лет(!) буксовал. Мы сосредоточили на нем свои усилия, готовили и сам проект закона, и многочисленные поправки в ходе его рассмотрения в Государственной Думе, и через полгода документ был-таки принят. Хотя, к сожалению, не все наши поправки были приняты.
Рассматривая закон в Совете Федерации осенью прошлого года, нашей комиссии было дано поручение - провести мониторинг реализации закона. Ведь одобряя закон в том виде, в каком он поступил из Государственной Думы, мы уже прогнозировали ряд проблем и осложнений с его практической реализацией. У нас в комиссии высокопрофессиональный состав сотрудников - практики, досконально знающие морское дело. Как говорят, «пахари, которых не нужно учить пахать». Наша комиссия провела ряд выездных мероприятий, в ходе которых мы посмотрели на места - где и что надо подправить в законе. Думаю, что к осени мы подготовим поправки в закон о морских портах и внесем их в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы.
За время своей работы наша Комиссия провела выездные заседания в портах Санкт-Петербург, Усть-Луга, Приморск. Первый вывод, который был сделан нами - закон был нужен, он действует, и в целом закон сыграл положительную роль для всех российских портов. Появилась правовая основа для наведения порядка в деятельности портов, введения единых стандартов работы наших портов. А это им крайне необходимо в нынешнее время, когда резко возросли объемы морских перевозок. Сегодня порты Российской Федерации обрабатывают грузов больше по объемам, чем это было в Советском Союзе. Это огромное достижение, которое еще раз подтверждает - за портами будущее.
Что нам мешает для дальнейшего развития, так это отсутствие гибкости и способности оперативно принимать решения в области налоговой и таможенной политики. Нет такой цели - заинтересовать всех участников портовой деятельности и помочь развиваться нашим портам. Цель у таможенников и налоговиков иная, традиционно фискальная - давить и забирать.
Нужна же сегодня политика гибкая, позволяющая стимулировать тех, кто зарождается, развивается и занимается перспективным для России направлением деятельности. Во всем мире так делается: зарождается новое дело, новый нужный государству бизнес - с него снимаются на первых порах все налоги. Пусть только встанет на ноги, заработает в полную силу. А у нас даже не уменьшают налоговую нагрузку на строящиеся портовые объекты. Надо строиться и расширяться, работы и прибыли еще нет, а налоги - уже плати, и весьма солидные!
По этой же причине до 90 процентов наших судов ходит под иностранными флагами. Опять же из-за таможенной и налоговой политики. Там дешевле, а у нас дороже - такие условия созданы правительственными постановлениями.
Другая проблема - положение дел в судостроении. Заказы уходят за границу, наши строители работают по минимуму. Пока еще строятся военные корабли, но опять-таки не для нашего Военно-морского флота, что нам еще аукнется лет через десять.
Это все наш ошибочный подход в управлении - мы все еще хотим командовать. Не условия создавать, а предписывать и указывать. Хотя предельно ясно - сделайте так, чтобы людям было интересно и выгодно.
Поэтому наш главный вывод таков. Узловыми моментами, препятствиями, стоящими на пути развития морского дела, являются сегодня негибкость таможенно-налоговой политики, отсутствие системных и долгосрочных подходов в государственной морской политике.
Более того, каждое ведомство, защищая свой интерес, не замечает, что ущемляет интересы других участников морской сферы деятельности. А ведь есть известное выражение: «Как управляем - так и живем».
Поэтому был крайне необходим объединяющий, координирующий орган, который сможет преодолеть эту разобщенность в морском деле, и поможет навести порядок. Мы создали комиссию в Совете Федерации (сначала на временной основе), которая занялась всем комплексом проблем по законодательной базе в сфере морской политики. Тогда создание комиссии всецело поддержал Председатель палаты Сергей Миронов. Прошло четыре года, и жизнь показала нашу правоту, есть конкретные результаты нашей деятельности.
Наша главнейшая задача - правовое поле. Первое, что было сделано, принят Закон «О морских портах и портовой деятельности», который до этого девять лет(!) буксовал. Мы сосредоточили на нем свои усилия, готовили и сам проект закона, и многочисленные поправки в ходе его рассмотрения в Государственной Думе, и через полгода документ был-таки принят. Хотя, к сожалению, не все наши поправки были приняты.
Рассматривая закон в Совете Федерации осенью прошлого года, нашей комиссии было дано поручение - провести мониторинг реализации закона. Ведь одобряя закон в том виде, в каком он поступил из Государственной Думы, мы уже прогнозировали ряд проблем и осложнений с его практической реализацией. У нас в комиссии высокопрофессиональный состав сотрудников - практики, досконально знающие морское дело. Как говорят, «пахари, которых не нужно учить пахать». Наша комиссия провела ряд выездных мероприятий, в ходе которых мы посмотрели на места - где и что надо подправить в законе. Думаю, что к осени мы подготовим поправки в закон о морских портах и внесем их в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы.
За время своей работы наша Комиссия провела выездные заседания в портах Санкт-Петербург, Усть-Луга, Приморск. Первый вывод, который был сделан нами - закон был нужен, он действует, и в целом закон сыграл положительную роль для всех российских портов. Появилась правовая основа для наведения порядка в деятельности портов, введения единых стандартов работы наших портов. А это им крайне необходимо в нынешнее время, когда резко возросли объемы морских перевозок. Сегодня порты Российской Федерации обрабатывают грузов больше по объемам, чем это было в Советском Союзе. Это огромное достижение, которое еще раз подтверждает - за портами будущее.
Что нам мешает для дальнейшего развития, так это отсутствие гибкости и способности оперативно принимать решения в области налоговой и таможенной политики. Нет такой цели - заинтересовать всех участников портовой деятельности и помочь развиваться нашим портам. Цель у таможенников и налоговиков иная, традиционно фискальная - давить и забирать.
Нужна же сегодня политика гибкая, позволяющая стимулировать тех, кто зарождается, развивается и занимается перспективным для России направлением деятельности. Во всем мире так делается: зарождается новое дело, новый нужный государству бизнес - с него снимаются на первых порах все налоги. Пусть только встанет на ноги, заработает в полную силу. А у нас даже не уменьшают налоговую нагрузку на строящиеся портовые объекты. Надо строиться и расширяться, работы и прибыли еще нет, а налоги - уже плати, и весьма солидные!
По этой же причине до 90 процентов наших судов ходит под иностранными флагами. Опять же из-за таможенной и налоговой политики. Там дешевле, а у нас дороже - такие условия созданы правительственными постановлениями.
Другая проблема - положение дел в судостроении. Заказы уходят за границу, наши строители работают по минимуму. Пока еще строятся военные корабли, но опять-таки не для нашего Военно-морского флота, что нам еще аукнется лет через десять.
Это все наш ошибочный подход в управлении - мы все еще хотим командовать. Не условия создавать, а предписывать и указывать. Хотя предельно ясно - сделайте так, чтобы людям было интересно и выгодно.
Поэтому наш главный вывод таков. Узловыми моментами, препятствиями, стоящими на пути развития морского дела, являются сегодня негибкость таможенно-налоговой политики, отсутствие системных и долгосрочных подходов в государственной морской политике.
