По инициативе министра международного сотрудничества Астраханской области А.Н. Кабикеева 25 марта 2007 года и в соответствии с поручением начальника Южного таможенного управления ФТС России И.И. Литвинова в Астрахань прибыл начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля ЮТУ ФТС России Сергей Дудка. Цель его приезда - разобраться в конфликтной ситуации, сложившейся в отношениях Астраханской таможни с ведущими судостроительно-судоремонтными предприятиями региона.
Понедельник, 26 марта, С.А. Дудка посвятил изучению подаваемых предприятиями региона документов по таможенному оформлению товаров в режиме переработки и связанных с этим процедур таможенного контроля.
Во вторник, 27 марта, в министерстве международного сотрудничества Астраханской области состоялась рабочая встреча С.А. Дудки с министром А.Н. Кабикеевым, который информировал представителя ЮТУ о проводимой Правительством региона работе по созданию условий для дальнейшего увеличения внешнеторгового оборота нашей области, который достиг в 2006 году исторического максимума в размере 541,1 млн. долларов США. Было также отмечено традиционно тесное сотрудничество министерства с Астраханской таможней по всему кругу вопросов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций региона. В то же время А.Н. Кабикеев выразил озабоченность по поводу значительного усиления администрирования со стороны таможенных органов при оформлении экспортных судостроительных и судоремонтных заказов. При этом из-за имеющихся задержек при таможенном оформлении заводы потеряли часть заказов, ухудшили свой имидж надежных партнеров у иностранных заказчиков и понесли существенные финансовые потери.
Возможный уход в другие страны экспортных заказов, размещаемых на наших верфях итальянскими, голландскими, норвежскими компаниями, фирмами иных государств, повлечет за собой снижение объемов производства в одной из ведущих отраслей экономики региона. Все получаемые контракты выигрываются на тендерах в условиях острой конкурентной борьбы с судостроительными и судоремонтными компаниями других стран. При этом малейшие риски грозят снижением экономической привлекательности региона, потерей потенциальных заказов, оцениваемых в перспективе в сумме до 5 млрд. долларов США.
Укрепление позиций России в Каспийском регионе является на сегодняшний день важнейшей геополитической задачей, и участие астраханских судостроительно-судоремонтных заводов в работах по программе освоения месторождений Каспия - одно из главных звеньев решения этой задачи. Поэтому внимание к этой проблематике Губернатора и Правительства Астраханской области понятно.
Избыточное администрирование при таможенном оформлении товаров судостроения и судоремонта порождает негативные последствия как правового, так и экономического характера. Несмотря на некоторые достижения в фискальной деятельности таможенной системы, эта политика имеет ряд существенных недостатков как с точки зрения интересов отдельных хозяйствующих субъектов, так и государственных интересов региона и страны в целом.
В тот же день Сергей Дудка в конференц-зале завода «Астраханский Корабел» встретился с руководителями основных судостроительно-судоремонтных заводов Астраханской области. В прямом и откровенном, зачастую эмоциональном разговоре, в присутствии руководителей Астраханской таможни, министерства международного сотрудничества, министерства промышленности, транспорта и связи Астраханской области, Астраханской торгово-промышленной палаты, были обозначены существующие недостатки в работе участников ВЭД и таможенных органов - организационного, нормативно-правового характера, а также пресловутый «человеческий фактор», обсуждены пробелы в законодательстве РФ. Начальник отдела ЮТУ отметил, что не видит причин усиления администрирования и, при условии выполнения участниками ВЭД требований Таможенного Кодекса, сроки таможенного оформления товаров и выдача разрешений на открытие режима переработки должны быть сокращены.
Была достигнута договоренность о создании рабочей группы с участием представителей министерства международного сотрудничества и министерства промышленности, транспорта и связи для проведения контроля за сроками прохождения таможенного оформления и качеством подаваемых предприятиями соответствующих документов.
